关于在基层党组织中

                                                          全面推行党务公开工作的实施意见
　　党总支、各党支部：
　　为发展党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系,构建民主、开放、规范的基层党务工作运行机制，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等党内法规和县委办公室《中共海盐县委办公室印发〈关于在全县基层党组织中全面推行党务公开工作的实施意见〉的通知》(盐委办〔2011〕46号)精神，结合司法行政工作实际，现就在基层党组织中全面推行党务公开工作提出如下实施意见：
　　一、指导思想和基本原则
　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极拓展党员了解和参与党内事务的渠道，进一步落实党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为海盐司法行政事业和谐稳定发展提供有力保证。
　　基本原则：坚持围绕中心、服务发展的原则；坚持依纪依法、规范运作的原则；坚持先党内、后党外的原则；坚持真实公正、注重实效的原则；坚持积极稳妥、有序推进的原则。
　　二、党务公开的主要内容
　　（一）民主和科学决策。贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。
　　（二）党的思想建设。本单位党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。
　　（三）党的组织建设。本单位党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实情况；年度党组织建设活动安排及落实情况。
　　（四）领导班子建设。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。
　　（五）干部队伍建设。选拔任用干部情况（包括竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、职称评定等）。
　　（六）党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。
　　（七）联系和服务群众情况。党员和群众联系点工作情况；党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助群众解决实际困难等情况。
　　（八）其他应当公开的事项。
　　三、党务公开的形式
　　按照“规范、实用、简明、灵活”的要求，利用各种载体，采取多种方式，拓宽公开渠道，提升公开效果。
　　1．日常式公开。通过设置党务公开栏，召开会议，印发文件、简报，设立网站，新闻媒体播报等方式，向党内外公开党内事项。
　　2．互动式公开。通过设置党员服务窗口，召开征求意见座谈会、听证会等方式，为党员群众咨询政策、释疑解难、表达意见、谏言献策、办理事项提供平台，促进党群干群之间的交流和互动。
　　3．点题式公开。通过设置“点题栏”、“回音壁”等方式，收集党员群众需要了解的党务情况及意见建议，在一定期限内予以解答公开或反馈。
　　四、党务公开时限
　　党务公开的时限应与公开的内容相适应，分为以下四种：
　　1．长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容。
　　2．定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。
　　3．分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
　　4．即时公开。主要指临时性工作，如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容，应根据情况随时进行公开。
　　五、党务公开程序
　　党务公开程序按照制定目录、实施公开、收集意见及反馈、立卷归档四个程序进行。
　　1．制定目录。党务公开目录由局党组根据上级下发的党务公开指导性目录，结合我局实际，编制党组和各支部党务公开目录和公开方案，细化公开内容，规范公开范围、形式、时限，明确责任单位和责任人。
　　2．实施公开。对已履行审核程序的公开事项，由局党务公开办公室主任签字后，由责任单位公开。需要在互联网上公开的由责任单位将公开内容提交局党务公开办公室，由党务公开办公室负责在互联网上公开。实施党务公开的单位要对公开内容进行严格审核，确保公开内容正确无误。
　　3．收集意见及反馈。通过设立意见箱、民主恳谈、民主听证、民情沟通等形式，收集党员群众反映的意见和要求，及时调查核实，并以适当方式反馈。必要时可将调查处理和落实情况予以再次公开，接受党员群众的监督。
　　4．立卷归档。按照档案管理的要求，对党务公开的有关资料进行立卷归档，并妥善保存。
　　六、保障措施
　　1．加强组织领导。局成立党务公开领导小组，局党组书记、局长叶国良任组长，局党组副书记曹国荣、局党组成员、纪检组长康建其任副组长，局党总支委员、各党支部书记为成员。局党务公开工作由局党组统一领导，局纪检组具体组织实施。强化责任落实，各党组织主要负责人要认真履行第一责任人的责任，领导班子成员要分工负责抓落实，把党务公开的各项工作落到实处。着眼“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开有机结合起来，做到工作同步部署，监督措施同步落实，检查考核同步进行，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。
　　2．强化学习宣传。各级党组织要以中心组学习、党组领导班子会议、党员会议、专题辅导、刊办专栏等形式，认真学习党中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省、市、县委的有关精神。党务公开的内容和时限等要在司法行政内网发布。要及时宣传报道党务公开工作动态，认真总结经验，培养推广典型，充分发挥先进典型的引领带动作用。
　　3．健全完善制度。一是建立党务公开责任制制度。领导干部，特别是主要领导要切实发挥“第一责任人”的作用，高度重视，加强指导，推进工作落实。二是建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开。三是建立党内民主制度。逐步建立党内事务听证咨询、重大决策征求意见、党务公开信息反馈、党员定期评议等制度，推动党务公开工作规范化、制度化。四是建立监督检查制度。局党组要加强对基层党组织党务公开工作的监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，推动工作落实。实行党务公开监督员制度，基层党组织可通过聘请党代表、党员人大代表和政协委员、普通党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。五是建立党务公开考核评价制度。要把党务公开工作作为党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。适时组织党员对党务公开情况进行评议。
　　4．创新公开载体。各单位党组织要探索行之有效的公开形式，创建高质量、高标准的公开载体。建有网站、局域网的单位，要开设党务公开专页。还要通过开辟公开栏、公开墙、公开橱窗、设置电子显示屏、触摸屏，发放手机短信等多样化的公开方式，扩大公开覆盖面，提升公开水平和质量。
　　附件：中共海盐县司法局党组党务公开目录

中共海盐县司法局党组

二〇一一年九月二十九日

　　

　　附 件：

 

中共海盐县司法局党组党务公开目录

一级目录	二级目录	三级目录
		公开代码	公开内容	公开范围	公开形式	公开时限	实施主体
全局和中心工作	贯彻上级党委决议决定	1-1-1	研究制定贯彻落实县委决议、决定的意见和措施	社会	会议、文件、网站、新闻媒体、简报	即时	办公室
		1-1-2	党内各项制度及办事程序、规则	本单位党员	文件、网站、公开栏	定期
	重要 工作 部署 和重 大事 项决 　　策	1-2-1	重要政策措施、规定的研究决策情况	本单位党内、党外	会议、文件、网站、公开栏	即时	办公室
		1-2-2	任期工作目标、阶段性工作部署	本单位党内、党外	会议、文件、网站、公开栏	定期	办公室
		1-2-3	年度党建工作部署	本单位党员	会议、文件、网站	年度
		1-2-4	“四重一大”事项研究决策情况	本单位党内、党外	会议、网站、公开栏	即时	办公室
	重要 工作 部署 和重 大决 策落 　　实	1-3-1	上级党委决议、决定的意见和措施执行情况	社会	会议、文件、网站、 新闻媒体	定期	办公室
		1-3-2	重要政策措施、规定落实情况	社会	会议、文件、网站、 新闻媒体	定期
		1-3-3	任期工作目标、阶段性工作部署落实情况	本单位党内、党外	会议、文件、网站、公开栏	分期
		1-3-4	年度党建工作完成情况	本单位党员	会议、文件、网站	年度	办公室
		1-3-5	“四重一大”事项落实情况	本单位党内、党外	会议、网站、公开栏	即时	办公室
	重要权力节点监控工作运行情况	1-4-1	涉及人、权、物、事等重要权力运行过程中，关键节点廉政风险查找及接受监管情况	本单位党内、党外	向县分管领导报告，向县专门机关备案，会议、公开栏、简报	即时	纪检组
党组织自身建设	宣传思想建设	2-1-1	局党组理论学习中心组理论调研文章、学习计划及落实情况	本单位党内、党外	文件、网站、公开栏、简报	年度	办公室
		2-1-2	党员干部教育培训计划及落实情况	本单位党员	文件、网站、公开栏、简报	年度
	领导 　　班子 　　建设	2-2-1	领导班子成员职责分工和职责权限	本单位党员	文件、网站、公开栏	即时	办公室
		2-2-2	领导班子议事规则和决策程序	本单位党员	文件、网站、公开栏	定期
		2-2-3	班子民主生活会前征求意见、会中开展批评和自我批评、会后整改落实等情况	本单位党内、党外	会议、文件、公开栏	即时
		2-2-4	领导班子及成员年度目标承诺、履诺情况	本单位党员	会议、网站	年度
	组织管理	2-3-1	党组织设置、机构调整、党内选举情况	本单位党员	会议、文件、网站、公开栏	即时	办公室
		2-3-2	党员队伍基本情况，入党积极分子培养、发展党员、民主评议、创先争优等情况	本单位党员	会议、文件、网站、公开栏	即时	办公室
		2-3-3	党员教育、推先评优、考核奖惩情况	本地区党员	会议、文件、网站、公开栏	即时
		2-3-4	年度党费收缴、管理和使用情况	本单位党员	会议、文件、网站、公开栏	年度
		2-3-5	党员权利保障情况	本单位党员	会议、网站、公开栏	年度
干部选拔任用	干部选拔	3-1-1	干部竞争上岗、任前公示等情况	本单位党内、党外	会议、文件、网站、公开栏	即时	办公室
	干部任用	3-2-1	干部民主测评、轮岗交流、任用结果等情况	本单位党内、党外	会议、文件、网站、公开栏	即时	办公室
	干部管理	3-3-1	干部录用、调动、培训、职称评定等情况	本单位党内、党外	会议、文件、网站、公开栏	即时	办公室
		3-3-2	干部推优评先、考核奖惩、干部监督制度执行等情况	本单位党员	会议、文件、网站、公开栏	即时
党风廉政建设 党风廉政建设	廉洁 　　自律 　　规定 　　执行 　　情况	4-1-1	“领导干部廉洁从政360工程”执行情况	本单位党员、党外	会议、公开栏、简报	年度	纪检组
	行风 和作 风建 　　设	4-2-1	行风和机关作风建设情况	社会	会议、文件、网站、简报	年度	办公室
		4-2-2	行风和作风建设民主评议及整改落实情况	本单位党内、党外	会议、网站	年度
		4-2-3	城乡结对共建情况、年度为民办实事完成情况	社会	会议、文件、网站、新闻媒体	年度
	查办案件工作情况	4-3-1	年度查处党员干部违纪违法典型案件及党员违纪处理情况	本单位党员	会议、文件	年度	纪检组
	惩防体系建设情况	4-4-1	党风廉政宣传教育开展情况	社会	文件、网站、新闻媒体、简报	定期
		4-4-2	岗位廉政风险防控机制建设情况	社会	文件、网站、公开栏、 新闻媒体、简报	定期
		4-4-3	反腐倡廉制度规定	本单位党内、党外	会议、文件、网站、简报	即时
		4-4-4	落实党内监督制度情况	本单位党员	会议、文件、网站、简报	定期
	落实 党风 廉政 建设 责任 制情 　　况	4-5-1	领导干部党风廉政建设责任分工及任务分解、落实情况	本单位党员	会议、文件、网站	分期	纪检组
		4-5-2	党风廉政建设责任制检查考核反馈情况	本单位党员	会议、网站	年度
		4-5-3	领导班子及其成员述职述廉报告	本单位党内、党外	会议、网站、公开栏	即时	纪检组 办公室
		4-5-4	领导干部经济责任审计情况	本单位领导 班子成员	会议	即时	办公室